澳门浦京赌场深度丨2018-今年秋冬天钢铁限产方案的变与不变

  受冷空气影响
未来一周京津冀无大范围持续性雾霾

记者也看到唐山市的一份文件指出,唐钢不锈钢1台烧结机、燕山钢厂2台烧结机、津西钢厂2台烧结机和德龙钢厂1台烧结机脱硝设施已投入运行,排放的二氧化硫不超过35毫克/立方米、二氧化氮不超过50毫克/立方米、颗粒物不超过10毫克/立方米,在重污染天里免于停产。

导言:随着秋冬季日渐临近,市场上关于采暖季环保限产讨论日渐增多。本文将梳理影响今年秋冬季限产的官方文件,明确2018-2019年秋冬季钢铁产业限产跟上一年相比到底有哪些变化。同时重点对比“2+26”城市近两年秋冬季限产方案细化措施以及各城市大气污染任务。

  “例如,同样是100个人,本来一个月里28天是在做空气净化器的,只有2-3天是做新风机。但是现在可能就是‘一半一半’的样子,因为新风机的市场活跃度比空气净化器高一点。”蔡钊表示。

“《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求,2017年10月至2018年3月,京津冀大气污染传输通道‘2+26’城市PM2.5平均浓度与重污染天数均要同比下降15%以上。今年是在巩固空气质量改善成果的基础上,继续下降‘双3%’。”10月15日,国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国环境科学研究院大气环境首席科学家柴发合在接受科技日报记者专访时说,这是符合大气污染治理常识的。

附表2. 生态环保部发布的2018年1-8月169个重点城市排后20位城市名单

  北京市环保局局长方力表示,空气质量的提升,既有气象因素的影响,也有环保部门的努力。北京市制定了“1+14+17”的“秋冬季攻坚方案”,其中包括十大类三十项重点任务。例如,农村700个村煤改清洁能源任务全速推进,1.13万余蒸吨燃煤锅炉完成拆除或清洁能源改造,全市10蒸吨及以下燃煤锅炉年底前清零,城六区和南部平原地区实现基本“无煤化”。

据《行动方案》,2018年10月底前,京津冀及周边的“2+26”城市要完成散煤替代362万户。其中,北京市替代15万户,平原地区基本实现散煤“清零”;天津市替代19万户、河北省替代174万户、山西省替代28万户、山东省替代45
万户、河南省替代81万户,力争2019年10月底前基本建成京津保廊石平原地区“无散煤区”。

由于之前发布方案是征求意见稿,最终方案存在调整的可能,况且相关部门近期强调环保限产严禁一刀切。这确实低于此前预期,但需要注意的是,生态环保部发布的大气污染治理方案属于指导性文件,具体错峰生产方案由各省市制定。而从生态环境部发布的2018年1-8月空气质量状况来看,1-8月169个重点城市排名后20位名单中有7个属于汾渭平原,其余13个则属于“2+26”城市。在蓝天保卫战三年行动计划大背景下,环保压力依然较大。既然要提升空气质量,那钢铁等工业企业采暖季错峰生产应该是躲不开的,因此指导文件中取消明确限产比例并不等于不限产,而且今年采暖季限产范围新增汾渭平原概率较大。

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“今年《行动方案》的另一亮点是更加强调科学施策、精准调控,严禁采取‘一刀切’的方式。”柴发合说。

延伸阅读:

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大气污染治理是一项长期、艰巨、复杂的任务,越往后越难,剩下的都是难啃的“硬骨头”。因此,今年的总体考虑是稳中求进,首要任务是巩固好现有成绩,不能让空气质量出现反弹,在此基础上稳步提升。

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  彼时,行业内对市场前景也是一片乐观。前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国空气净化器行业市场需求预测与投资分析报告》显示,未来我国空气净化器销量仍将保持30%-35%的增长速度,预计2017年销售规模可达1000亿元以上,2020年可达3000亿元。

加大清洁供暖 未来环保企业将有更多机会

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对于各类污染物不能稳定达标排放,未达到排污许可管理要求,或未按期完成2018—2019年秋冬季大气污染综合治理改造任务的企业,将加严要求,全面采取错峰生产措施;对属于《产业结构调整指导目录》限制类的企业,将提高限产比例或实施停产。“因此,污染严重的企业千万不要心存侥幸,要按照错峰生产要求,该停则停、该限则限。”柴发合强调。

4.
限产力度:2018年秋冬季大气污染治理方案新增天津和邢台为重点城市,采暖季钢铁产能限产50%,其他城市限产比例不得低于30%,而上一年度未对其他城市提出明确限产比例。同时跟上一年度不同是的,方案强调工业企业要实行差别化错峰生产,钢铁企业全面达到超低排放要求的可不予错峰,只是在橙色及以上重污染天气预警期间限产50%,部分工序达标则实施差异化错峰。

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柴发合说,去年为了实现下降“双15%”,可以说是采取了非常严厉的措施,包括企业限产和停产、清洁采暖、小锅炉淘汰等。“把所有能上的、所有类型的措施都用尽了。从污染治理规律来讲,在短时间内污染物浓度会有较大幅度的削减,成效显著。但是越到后期,每削减1微克的PM2.5,所付的代价就越大。”

1.
主要目标:2018秋冬季“2-26”大气污染治理方案目标为在2018年10月1日至2019年3月31日期间,细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降5%左右,重度及以上污染天数同比减少5%左右。上一年秋冬季目标为PM2.5平均浓度同比下降15%以上和重污染天数同比下降15%以上。

生态环境部新闻发言人刘友宾也表示,3%的目标确定是经过专家充分研究论证、反复听取多方意见得出的。“大气污染治理是一项长期、艰巨、复杂的任务,越往后越难,剩下的都是难啃的‘硬骨头’。因此,今年的总体考虑是稳中求进,首要任务是巩固好现有成绩,不能让空气质量出现反弹,在此基础上稳步提升。”

6.
产业结构:将优化产能结构作为主要任务且位置提升至第一条,在加大钢铁、焦化等行业产能淘汰和压减力度基础上,全面启动河北和山西省炭化室高度在4.3米及以下、运行寿命超过10年的焦炉淘汰工作,同时河北、山东、河南省要按照2020年底前炼焦产能与钢铁产能比达到0.4左右的目标,制定“以钢定焦”方案,加大独立焦化企业淘汰力度。

  不过,市场现实却给众多厂商泼了一盆冷水。蔡钊告诉记者,空气净化器的旺季是每年10月到下一年的4月,其余几个月几乎没有太多单子,数量只有旺季的1/10左右。

《行动方案》将把高排放行业错峰生产作为秋冬季大气污染综合治理、有效应对重污染天气、促进产业结构调整的重要措施。刘友宾说,总体考虑是基于污染排放绩效水平实行差别化管理,进一步增强错峰生产调控的精准性、科学性、针对性和有效性。引导企业主动开展深度治理,推动实现经济高质量发展,让人民群众享受更多的蓝天白云。

对比现有三个大气污染治理文件,蓝天保卫战涉及范围最快,包括“2+26”城市、汾渭平原11城市以及长三角(上海、江苏、浙江以及安徽)。对于工业错峰限产,“蓝天保卫战”提出重点区域实施秋冬季重点行业错峰生产,同时强调各地针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业,制定错峰生产方案,实施差别化管理。“2+26大气污染治理方案”
提出各地实行差别化错峰生产,并在2018年9月底前制定错峰生产方案,天津等6个采暖季钢铁产能限产50%,其余城市不得低于30%。“汾渭平原大气污染治理方案”
提出2018年10月底前完成钢铁、焦化等高排放行业错峰生产方案的制定,但并没有确定限产比例。

  研究称微藻不仅能“吃”雾霾元凶
还能产上等油脂

严禁“一刀切” 企业错峰生产差别化管理

5.
运输结构:大幅提升铁路货运比例为新增项,强调各省(市)要制定运输结构调整三年行动方案,提出大宗货物、集装箱及中长距离货物运输公转铁、铁水联运、绿色货运枢纽建设实施计划,明确运输结构调整目标,大幅减少货物公路运输量。且重点港口集装箱铁水联运量增长10%以上。

  “目前北京已完成对7个区的市级环保督察,约谈问责800余人,年内将实现对16个区的‘全覆盖’。”方力说。

无论是淘汰还是停产、限产,各地也有更多的主动权。刘友宾说,各省应制定重点行业差异化错峰生产绩效评价指导意见,各城市要结合本地产业结构和企业污染排放绩效情况,制定错峰生产实施方案,细化落实到企业具体生产线、工序和设备,并明确具体的安全生产措施。“错峰生产清单一经确定,不得随意调整。在实施时间上,各地可根据采暖期月度环境空气质量预测预报结果,适当缩短或延长错峰生产时间。”

另外需要指出的是,京津冀大气污染治理方案征求意见稿原文第26点和27点明确指出要“实行差别化工业企业错峰生产。钢铁企业有组织排放、无组织排放和大宗物料及产品运输全面达到超低排放要求的,可不予错峰,在橙色及以上重污染天气预警期间限产50%,由相关省级部门上报生态环境部、工业和信息化部备案;仅部分生产工序和环节达到超低排放要求的,仍纳入错峰生产实施方案,按照排放绩效水平实施差异化错峰。秋冬季期间,焦化企业出焦时间延长至36小时以上;焦炉炉体加罩封闭、配备焦炉烟囱废气脱硫脱硝装置且达到特别排放限值的,可不予错峰。”

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也就是说,对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业,包括治理水平全面达到超低排放的,使用天然气、电、电厂热力等清洁能源作为燃料或热源的,今年秋冬季将“不予限产”;涉及供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的,应保障基本民生需求。

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  随后,北京、天津、河北等地纷纷推出了各自的秋冬季大气污染治理方案。以天津市为例,推出了10项措施、26项重点任务,来推动落实。

还未进入供暖季,10月12日—15日,一场重度雾霾就“袭击”了京津冀地区。按照近日出台的《京津冀及周边地区2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《行动方案》)要求,2018年10月1日至2019年3月31日,京津冀及周边地区细颗粒物平均浓度同比下降3%左右,重度及以上污染天数同比减少3%左右。但《行动方案》刚实施半个月,雾霾就不期而至了,“PM2.5平均浓度同比下降3%”的目标是否太宽松了?《行动方案》能达到保障秋冬季大气质量的要求吗?

2.
限产范围:2018年秋冬季错峰生产范围将上一年度的河南省巩义市、兰考县、滑县、长垣县、郑州航空港区改为济源市,从钢铁生产角度来看相当于新增济源市,因为巩义等市县钢铁企业极为有限,而济源市2017年生铁产量390万吨。

  事实上,自从今年3月以来,北京已经有8个月的PM2.5浓度都达到有记录以来的最低。截至10月底,全市PM2.5累计浓度为60微克/立方米,与2013年同期相比下降了34.8%。

燃煤供暖是秋冬季雾霾的重要来源。由于气源不足,去年河北等地“煤改气”等清洁供暖出现了问题。“今年天然气供应大幅增加,将在很大程度上改善大气环境。”柴发合说,今年在很多地区,尚未有条件接通天然气的家庭也已在使用低排放的优质煤了,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热。“有关部门还可通过大气污染防治宣传教育等,鼓励辖区群众利用清洁能源来取暖。”

从目标值来看,今年秋冬季大气污染治理目标任务似乎比较轻,但需要注意的是,上一年秋冬季
“2+26”城市PM2.5平均浓度同比下降25.0%,重污染天数同比下降55.4%,降幅大大超出15%的下降目标。也就是说,2018年秋冬季2+26城市PM2.5和重度污染天数目标要对比的基数已经大幅下降,在此基础上进一步下降5%并不容易。笔者通过生态环境部发布的上一年秋冬季大气污染治理结果以及2018年秋冬季目标,“2+26”城市PM2.5平均浓度需要下降4微克/立方米至74微克/立方米,重度及以上污染天数要减少23天至430天。从具体城市PM2.5任务目标来看,邯郸需要下降7微克/立方米,其次为邢台、石家庄和安阳。

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目标下降“双3%” 巩固现有成绩稳中求进

总体来看,2018年2+26城市秋冬季大气污染治理方案中涉及钢铁产业采暖季错峰生产更加灵活,强调实行差异化错峰生产,同时限产范围中的重点城市多于上一年度。但2+26城市以及汾渭平原相应的各市政府并没有出台秋冬季具体限产方案,因此限产所影响钢铁产量暂无法量化。本网将持续跟踪,敬请关注。(中国联合钢铁网)

  他的观点得到了数据方面的支持。以北京为例,今年10月份,北京市PM2.5的月均浓度为57微克/立方米,同比下降了32.1%,月均浓度创下近5年来历史同期的最低值。

生态环境部还持续进行2018—2019年蓝天保卫战重点区域强化督查工作,重点也是“小散乱污”企业,查处了廊坊、保定等地应淘汰的燃煤锅炉未拆除,工业企业未安装大气污染防治设施等问题。

影响2018-2019年秋冬季限产的官方文件

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根据《行动方案》要求,钢铁企业密集的唐山、邯郸、安阳市不允许新建、扩建单纯新增产能的钢铁项目等。2018年,河北钢铁产能压减退出1000万吨以上、山西压减退出225万吨、山东压减退出355万吨。在确保电力、热力稳定供应基础上,京津冀及周边区域内要完成38台共277万千瓦燃煤小火电机组淘汰任务等。

最新消息称京津冀大气污染治理行动方案征求意见稿中的关于“2+26”城市PM2.5平均浓度同比下降5%左右和重度及以上污染天数同比减少5%左右均将调整为3%,同时重点城市钢铁限产50%和其余城市钢铁限产不得低30%将被取消。

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